AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind acordarea de sprijin și asistență umanitară de către statul român cetăţenilor străini sau apatrizilor aflaţi în situaţii deosebite proveniți din zona conflictului armat din Ucraina

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind acordarea de sprijin și asistență umanitară de către statul român cetăţenilor străini sau apatrizilor aflaţi în situaţii deosebite proveniți din zona conflictului armat din Ucraina, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.88 din 27.02.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D195/27.02.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și al art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect stabilirea unor măsuri pentru acordarea de sprijin și asistență umanitară de către statul român cetăţenilor străini sau apatrizilor aflaţi în situaţii deosebite proveniți din zona conflictului armat din Ucraina.

          2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La primul paragraf al preambulului, semnalăm că referirea generică la „task-force-ului organizat la nivelul Guvernului României” este insuficientă pentru identificarea entității la care se referă textul și a componenței acestuia. Cu privire la acest din urmă aspect, semnalăm și faptul că paragraful al patrulea se referă, în mod generic la „membrii task-force-ului”. Se impune, de aceea, completarea textelor cu respectivele elemente suplimentare.

          În plus, pentru un spor de rigoare și precizie, propunem să se prevadă în mod expres data la care a avut loc ședința în care s-au desfășurat lucrările „task-force-ului organizat la nivelul Guvernului României”.

          Pe de altă parte, pentru corectitudinea exprimării, din text trebuie eliminată sintagma „respectiv că”.

          La paragraful al doilea, având în vedere necesitatea stabilirii exacte a sferei persoanelor vizate de măsurile adoptate prin proiect, textul trebuie completat cu precizări referitoare la criteriile de stabilire a teritoriilor la care se referă expresia „zona conflictului armat din Ucraina”. Menționăm că, din utilizarea acestei expresii rezultă că sunt avute în vedere numai anumite zone din Ucraina, respectiv acelea în care conflictul armat este în desfășurare, și nu întreg teritoriul acesteia.

          Observația este valabilă și pentru art.1 alin.(1) și pentru art.2, care trebuie, de asemenea, completate în mod corespunzător.

          La paragraful al treilea este necesară reformularea textului, întrucât acestea este neclar în formularea propusă.

          La paragraful al patrulea, pentru rigoarea exprimării, în debutul textului trebuie inserată expresia „având în vedere”.

          La paragraful al cincilea, pentru rigoarea exprimării, sintagma „cadrului normativ al Ministerului Afacerilor Interne” trebuie înlocuită cu expresia „cadrului normativ referitor la atribuțiile și competențele Ministerului Afacerilor Interne”.

4. La art.1 alin.(2), pentru rigoarea reglementării și pentru evitarea dificultăților în aplicarea normei, este necesară trimiterea expresă la alineatele din cuprinsul art.55 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.122/2006 privind azilul în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1251/2006, cu modificările și completările ulterioare, avute în vedere de text.

5. La art.2, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „Legea nr.272/22004” trebuie redată sub forma „Legea nr.272/2004”.

6. La art.3 alin.(2), pentru previzibilitatea normei, ar trebui să se indice expres situațiile în care respectivele cheltuieli se pot asigura „și prin decontare de către Departamentul pentru Situații de Urgență prin Inspectoratul General pentru Situații de Urgență”. Avem în vedere faptul că modul de asigurare a respectivelor cheltuieli este stabilit la art.4 alin.(1).

7. La art.4 alin.(2), expresia „art.1 alin.(1) lit.d) - e) și alin.(3)” trebuie redată sub forma „art.1 alin.(1) lit.d) și e), precum și la art.1 alin.(3)”.

          La alin.(3), sintagma „Legea nr.98/20016” trebuie redată sub forma „Legea nr.98/2016”.

          La alin.(4), pentru un spor de rigoare în exprimare, sintagma „beneficiază de servicii medicale ca și asigurații români” trebuie înlocuită cu expresia „beneficiază de aceleași servicii medicale ca asigurații români”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București,

Nr.185/27.02.2022